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肜新春:中国经济的现实挑战与长期增长

来源:http://www.kaichuangyinwu.com 作者:平安彩票 人气:184 发布时间:2020-01-11
摘要:发布时间:2015-07-13 作者:华东师范大学经济学院院长、教授 殷德生 党的十九大报告指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换

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发布时间:2015-07-13

作者:华东师范大学经济学院院长、教授 殷德生

党的十九大报告指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。如何准确理解和把握“现代化经济体系”的深刻内涵,在实践中自觉推动现代化经济体系的构建,已经成为摆在我们面前的重大课题。

中国社科院经济研究所肜新春副研究员

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40年前,中国是一个穷困落后国家;40年后的今天,中国经济总量稳居世界第二,增长了225倍,占世界经济总量的15%。2017年,我国GDP净增8.35万亿元,相当于澳大利亚2016年的GDP总量。40年前,中国人均GDP156美元,尚不及当时撒哈拉沙漠以南非洲国家的三分之一;40年后的今天,中国人均GDP近9000美元,成为名副其实的中等收入偏上国家。中国特色社会主义政治经济学就是以这样一个增长奇迹为素材的。

建设现代化经济体系既是一个重大理论命题,更是一个重大实践课题,需要从理论和实践的结合上进行深入探讨。回顾历史,人类社会形态的演进,既是生产力水平提升飞跃的过程,也是生产方式不断变革的过程,同时还是生产关系持续革命的过程。经济体系是生产力和生产关系的矛盾统一体。当前,社会生产力水平不断跃升,新科技革命正在兴起,社会形态演进的步伐亦在不断加快。在新的历史条件下,全面理解现代化经济体系,要从生产力与生产关系这一社会基本矛盾出发,从生产力、生产方式、生产关系三个层面来理解。

2014年12月2日,世界历史所青年工作组组织举办了一场题为“中国经济的现实挑战与长期增长”的学术报告,报告人为中国社科院经济研究所肜新春副研究员。 肜新春指出,十八大以来,中国经济进入“升级换挡期”,结构性减速将成为我国经济的“新常态”。面对现实的挑战,为了保持经济的长期增长,预计我国将在区域经济、提高资本的投资效率以及构建“一路一带”为特点的资本、技术双输出的外向发展模式等方面发力。 他还指出,三十余年的改革开放使中国取得了举世瞩目的成就,中国的成就不仅体现在经济总量与规模的持续增长上,还体现在她探索出了一条适合自己的发展道路。2010年,中国的GDP总量超过日本,成为仅次于美国的世界第二大经济体。2013年中国进出口总值达4.16万亿美元,首次超美国成为世界第一大贸易国;产业结构发生历史性变化,第三产业首超第二产业;消费再次超过投资成为拉动经济增长的动力;物价涨幅仅为2.6%,远低于3.5%的预期目标;新增就业人口1300万的数字,超额实现900万人以上的目标任务;城乡居民收入显著增加,区域城乡差距进一步缩小。 然而,在关注所取得的成绩的同时,我们同样需要正视中国在发展过程中遇到的困难和问题。发展中的不平衡、不协调、不可持续,产业结构的不合理,发展方式的粗放,城乡区域发展差距和居民收入分配差距的扩大,社会矛盾增多等问题的凸显,都需要引起足够的重视。当前中国经济正面临着诸多“两难”、“多难”局面,如一方面外需不振,另一方面内需乏力;一方面环境治理任务急迫,另一方面经济就业压力加大;一方面是增长动力的转换期,过去支撑增长的动力有所削减,另一方面是比较优势的转换关键期,劳动力等传统比较优势削弱程度超过预计,但创新驱动等新比较优势尚未形成。 长期以来,过于依赖投资、过于依赖出口的经济增长模式仍没有发生本质变化。资源制约加剧。目前,我国人均可再生淡水资源拥有量仅为世界平均水平的三分之一;人均石油可开采储量、人均天然气可开采储量均不到世界平均水平的十分之一。在国内供给能力有限的情况下,原油、铁矿石等主要能源、矿产资源的对外依存度持续上升。生态环境的承载能力下降。随着经济的快速发展,我国主要污染物排放量总体上已超过生态环境的承载能力。土壤、水资源、空气等污染严重。据第二次全国土地调查的结果,我国中重度污染耕地已达到5000万亩左右。养老等社会保障体系脆弱。处于改革过渡时期的养老保障体系,覆盖面不全、保障水平低、不同群体差异大、跨区域流动性差、个人账户不够充实等问题亟待解决。 劳动力等成本攀升,产品竞争力正在减弱。随着民生、环境保护、社会保障全球性热点问题在新兴市场经济国家日益凸显,特别是随着人口老龄化社会的到来,新兴市场经济国家的劳动力成本不断提高。我国过去六年的农民工人均工资水平,年均增长14%左右。各地最低工资标准年均提高幅度也在10%以上。随着劳动力等生产成本的攀升,中国商品的市场竞争力正在减弱。 肜新春认为,针对上述问题,我们相应的举措有如下几点。一是坚持和完善基本经济制度,毫不动摇地巩固和发展公有制经济,发挥国有经济主导作用,不断增强国有经济活力、控制力、影响力;毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展,激发非公有制经济活力和创造力。完善产权保护制度,推动混合所有制经济的发展,推动国有企业完善现代企业制度。二是加快完善现代市场体系,让市场在资源配置中起决定性作用。完善主要由市场决定价格的机制,建立城乡统一的建设用地市场,完善金融市场体系,深化科技体制改革。三是深化财税体制改革,改进预算管理制度,完善税收制度,建立事权和支出责任相适应的制度。四是健全城乡发展一体化体制机制,加快构建新型农业经营体系,赋予农民更多财产权利,推进城乡要素的平等交换与公共资源均衡配置,完善城镇化健康发展体制机制。五是构建开放型经济新体制。放宽投资准入,加快自由贸易区建设,扩大内陆沿边开放,这将为沿海、内陆、沿边三位一体的新的开放格局的形成拉开序幕。 肜新春还对“丝绸之路经济带”进行了分析。“丝绸之路经济带”是在古代丝绸之路概念基础上形成的当代经贸合作升级版,被认为是世界上最长、最具有发展潜力的经济大走廊。它包括三大层段:一是中亚经济带,包括哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦;二是环中亚经济带,涵盖中亚、俄罗斯、南亚和西亚,包括俄罗斯、阿富汗、印度、巴基斯坦、伊朗、阿塞拜疆、亚美尼亚、格鲁吉亚、土耳其、沙特、伊拉克等以及上述中亚地区;三是亚欧经济带,涵盖环中亚地区、欧洲和北非,包括欧洲的德国、法国、英国、意大利、乌克兰等国家所在的地区,北非的埃及、利比亚、阿尔及利亚等国家所在的地区,以及上述环中亚地区。中亚经济带是“丝绸之路经济带”的核心区。环中亚经济带是其重要区,亚欧经济带是其拓展区。我国目前正处在建设“丝绸之路经济带”的最佳历史机遇期,这一构想体现了鲜明的独立自主的和平外交思想,并且建立在文明融合的立场之上。 报告会由青年工作组组长姜南研究员主持,世界历史所所长张顺洪研究员、党委书记赵文洪研究员和二十多位青年参加了这次活动。肜新春的报告内容翔实丰富,语言朴实真诚,引起了与会同志的热烈讨论,大家进行了积极的提问与交流。

【 字体 :大 中 小 】 新背景下的新丝路

两个“毫不动摇”与渐进式改革

生产力层面:

(世界历史所青年工作组董欣洁供稿)

丝绸之路是人类文明历程的一项重大创举。自西汉时代张骞出使西域起,就已经开启了跨文化交流的征程,并由此带动了东西方间的经济文化的交流和互动。

中国经济改革发展是一个宏大的叙事。如何提供一个清晰的理论线索和分析框架,是中国特色社会主义政治经济学的主要任务。其中,坚持两个“毫不动摇”和社会主义市场经济改革是重要的切入点。

把握新一轮科技革命发展趋势

数千年来,为什么一代代人们在丝绸之路这一漫长的古道上,翻山越岭,奔波于荒无人烟的戈壁原野中,历经许多难以想象的艰难曲折而永不停止,就是因为丝绸之路是开辟物品交易的经济发展之路,是不同文化交流的精神融通之路,是探索自然奥秘的生命探险之路。

党的十六大提出“毫不动摇地巩固和发展公有制经济”,“毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”,这是由我国的社会主义经济性质决定的,是中国特色社会主义政治经济学的基本前提。这一基本经济制度是我们党把马克思主义政治经济学基本原理同中国社会主义初级阶段的具体国情相结合,探索得出的重大理论成果。

现代化经济体系是生产力现代化、生产力水平不断提升的经济体系。劳动者和生产资料是生产力的两个要素,仅从生产力自身来说,要提高生产力发展水平,可以从提高劳动者素质和生产资料质量两个方面着手。

在新的历史条件下,提出“一带一路”战略思想,就是要让这条千百年来造福人类的发展道路焕发新的生命力。所以,再次简单重复从张骞以来的陆上丝绸之路是不可能的,我们需要从新的经济、文化发展方式出发,从当代世界新的背景、新的走向出发来共建丝绸之路经济带。

一定意义上说,公有制经济保证了社会主义的性质,非公有制经济体现了中国特色的社会主义经济,二者共同为中国经济的持续发展提供不竭动力和创造力。

从提升劳动者素质来看,目前我国劳动力市场呈现一定程度的结构性失衡状况,主要表现在高端人才和基层技术工人的双重短缺。这就需要我们转变教育发展思路,在培育科技精英的同时,大力发展职业教育,既要集中优势资源推动重点高校、科研院所等的发展,又要从根本上转变忽视职业教育的观念,塑造规模化、专业化的技术工人队伍。

作为世界上最大的发展中国家,改革开放以来,我国经济社会的发展如一道美丽彩虹,为全世界的和平与发展增添了新的色彩和能量,创造了举世瞩目的“中国奇迹”。

确立了这一原则,社会主义市场经济也就得以走上渐进式增量改革之路。先是“体制内改革”的尝试——扩大国营工业企业自主权,再到“体制外改革”的突破——从家庭联产承包责任制到经济特区,接下来是体制内国有经济与体制外私有经济的“双轨制”。增量改革获得成功和经验之后,继而对市场化改革进行“整体推进”。

从提升生产资料质量来看,全球新一轮科技革命和产业变革正在给人类社会的生产方式和生活方式带来巨大而深远的影响。而这场新科技革命的本质仍然是知识革命、信息革命,其重要特征是知识、技术和信息日益成为重要的生产资料。建设现代化经济体系,必须适应新一轮科技革命的发展趋势,坚定不移地推动工业信息化、农业信息化,提高掌控市场和管理企业的信息处理能力,不断提高生产要素质量,不断优化配置结构,从而提高经济增长的质量和效益。

进入21世纪以来,世界经济由于金融危机所带来的后续振荡效应,尚没有完全走出经济低迷的状态,中国经济社会在走过了三十多年的高速发展的同时,也出现一些结构性的问题和挑战。世界将向何处去?中国该如何在经济新常态下行得更好更快?我们必须要未雨绸缪,防患于未然。丝绸之路经济带的提出,是影响和优化世界经济社会发展格局一个大手笔,必将给中国现代化的高速列车提供新的能源和动力。

推动要素解放和配置效率提升

生产方式层面:

在国际政治经济秩序深刻变动,经济全球化呈现新的态势,国内发展方式面临重要转变的宏观背景下,向西开放成为我国进一步融入和参与国际经济合作和世界分工的必然选择。诚如李克强总理指出的:“向西开放是中国全方位对外开放的重大举措。”将向西开放放到丝绸之路经济带的整体战略中来统筹思考,就会使得我们进一步明晰向西开放的意义、目标和重点任务,进一步把握丝绸之路经济带的内涵和系统要素。

中国特色社会主义政治经济学提炼和总结中国经济发展的规律性成果,将实践经验上升为系统化的经济学说。它不仅推进马克思主义政治经济学的新发展,而且丰富了西方发展经济学理论。

优化劳动者和生产资料的配置

西北地区乃至全国向西开放面对的首要对象和重要阵地是中亚地区。无论是历史还是现实,中亚国家都在各种力量博弈中占有事关全局的重要战略地位。从地缘政治的重要性来看,中亚国家地处亚欧大陆的中心位置。早在19世纪,英国著名地缘政治学家麦金德曾经发出预言:认为谁统治了中亚,谁就控制大陆心脏;谁统治大陆心脏,谁就能控制世界岛;谁控制世界岛,谁就能控制全世界。这是著名的“麦氏三段论”。中亚国家在古代丝绸之路中承担着贯通东西必经要道的重要连通作用,现在独立后的中亚等各国已被重新定位于“欧亚桥梁”,这也是各国实现资源富国战略最理想的对外经贸文化通道,复兴这条古丝绸之路日渐为欧亚国家所高度重视。并且今天的中亚国家政治总体稳定、发展经济势头猛烈,有着丰富的能源资源,是一个潜力巨大的市场,所有这些都为我国的向西开放提供了丰富的战略合作和双赢题材。

第一,农村改革解放劳动力要素和其他农业要素。

从生产方式的演进方向来看,建设现代化经济体系,要通过多种途径优化劳动者和生产资料的配置。

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